为进一步完善以管资本为主的国有资产监督管理体制，优化国有资本布局和结构，促进企业高质量发展，防范投资风险，市国资委制定了《无锡市市属国有企业投资监督管理办法》（以下简称《办法》），现将制定情况说明如下：

　　一、起草背景

　　市属企业在全市经济基础领域和支柱产业中，占有重要地位并发挥着关键作用，2018年1月，市国资委印发了《无锡市市属国有企业投资监督管理办法》，对规范监管企业投资管理、加快企业转型升级起到了积极作用，但随着经济社会发展，与当前抓投资上项目促发展的新形势、新要求已不相适应。为进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，优化国有资本布局和结构，推动市属国有企业规范投资管理，加强投资过程监管，促进企业投资决策的科学化和制度化，防范投资风险，更好地落实国有资本保值增值责任，市国资委于2024年11月重新制定出台了《无锡市市属国有企业投资监督管理办法》。

　　二、制定依据

　　根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《省属企业投资监督管理办法》（苏国资规﹝2022﹞7号）等法律法规和文件，结合市属企业实际，制定《无锡市市属国有企业投资监督管理办法》。

　　三、起草过程

　　1.研究起草阶段。全面梳理相关政策，聚焦当前市属企业投资管理中突出问题和薄弱环节，根据《省属企业投资监督管理办法》精神，结合市属企业实际，初拟了《办法》。

　　2.征求意见阶段。初稿形成后，通过书面征集、现场讨论、填报调查表等多种方式，多次征求了委机关业务处室、国企服务中心及各市属企业意见建议。

　　3.初步审定阶段。根据《省属企业投资监督管理办法》文件精神，结合市属企业实际，委相关领导和中心负责人会同我处对所有意见进行了认真研究，部分予以采纳，并进一步调整完善了《办法》，对没有采纳的均作了沟通说明。

　　四、主要内容

　　《无锡市市属国有企业投资监督管理办法》共分八章30条，适用于市属企业及其所属各级国有全资、国有控股以及实际控制企业。

　　第一章，总则。包括5条，主要明确制定依据、适用范围、总体要求等。 

　　第二章，投资监管体系建设。包括8条，主要明确市国资委和市属企业在投资管理中的职责分工，形成边界明确、协同互补的职责分工机制。

　　第三章，投资事前管理。包括3条。主要明确年度投资计划编制及监管、投资项目决策前程序要求，规范市属企业投资事前管理各项工作。

　　第四章，投资事中管理。包括2条，主要就市国资委对市属国有企业投资项目的实施情况跟踪分析、企业重新履行投资决策程序作出规定。

　　第五章，投资事后管理。包括4条。 主要明确市属企业建立项目投资档案、编制年度投资完成情况报告、建立后评价管理制度、开展重大投资项目专项审计等具体要求及建立投资监督检查机制等。

　　第六章，投资风险管理。包括3条。 主要明确市属企业投资全过程风险管理体系建设，防范投资风险。

　　第七章，责任追究。包括3条。 主要明确企业违反办法的责任追究情形。

　　第八章，附则。包括2条。主要明确解释机关、施行日期、废止旧文相关内容。