为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推动市属国有企业切实加强合规管理，不断提升企业依法合规经营管理水平，更好保障国有企业高质量发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》等有关法律法规，参照《中央企业合规管理办法》、《省属企业合规管理办法》，结合市属国有企业实际，市国资委研究起草了《无锡市市属国有企业合规管理办法》（征求意见稿）（以下简称《办法》）。现将制定情况说明如下：

　　一、起草背景

　　党的十九大后，党中央明确提出习近平法治思想，把全面依法治国提升到前所未有的新高度。《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等中央文件对企业依法合规经营提出明确要求。2022年，国务院国资委继《中央企业合规管理指引（试行）》之后印发了《中央企业合规管理办法》，加快推进合规管理体系建设。2023年2月，省国资委制定印发《省属企业合规管理办法》，我市也在前期监管文件中对企业合规管理建设等提出过要求。为进一步加快提升市属国有企业依法合规经营管理水平，确保改革发展各项任务在法治轨道上稳步推进，发展改革处（政策法规处）结合市属国资国企实际情况，起草了《无锡市市属国有企业合规管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、起草过程

　　在《办法》起草过程中，发展改革处（政策法规处）认真学习了国家和省市相关政策，吸收借鉴了省内外各市经验，2023年底形成了初稿；2024年1月中旬，分别征求了各市属国企、委机关各处室和外聘法律顾问的意见；1月下旬根据各单位意见进行修改完善后，形成审议稿；委主任办公会议于2月4日审议通过。

　　三、主要内容

　　《办法》共分八章四十三条。

　　第一章“总则”，明确了《办法》适用范围与合规管理基本原则；第二章“组织和职责”明确企业党委、董事会、经理层，以及业务部门、牵头部门、监督部门合规管理职责；第三章“制度建设”，要求企业构建分级分类的合规管理制度体系，制定合规管理基本制度、重点领域制度，并从修订完善、宣贯与执行等方面作出工作部署；第四章“运行机制”，从合规风险识别预警、风险应对、合法合规性审查机制、问题整改、合规举报、风险报告、有效性评价等方面提出要求；第五章“合规文化”，从组织开展合规专题学习、加强法治宣传教育、建立常态化合规培训机制等方面，对培育合规文化提出要求；第六章“信息化建设”，要求企业加快建立合规管理信息系统，运用信息化手段将合规要求嵌入业务流程，实现对重点领域、关键节点的实时动态监测，并实现数据共用共享；第七章“监督问责”，要求企业应当完善违规行为追责问责机制，强化对违规行为的追责力度；第八章“附则”，要求市属企业和市（县）区国资监管机构参照本办法，结合实际加快完善合规管理制度。