2019年9月

　　一、集团概况

　　（一）集团简介

　　无锡市市政公用产业集团有限公司（简称“集团公司”）于2003年4月28日挂牌成立，是经无锡市人民政府批准，由无锡市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责并单独出资设立的国有独资集团公司。集团主要经营业务包括：从事市国资委授权范围内的国有、集体资产的经营管理和资本运作，对城市市政公用基础设施项目（城市自来水、排水、燃气、市政设施、环卫设施、城市照明、热力电力等）的筹资、投资、建设和经营(授权、委托及特许经营)，以及经市政府及有关部门批准的其它业务。

　　市政公用产业集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以深化国企改革为抓手，以高质量发展为主攻方向，着力激发新担当新作为，经营管理水平进一步提升，改革创新力度进一步强化，全面保障城市基础设施建设水平处于全国一流地位，公用产品和公共服务质量不断提升，主体信用评级3A级，连续数年跻身中国服务业企业500强，企业核心竞争力、可持续发展能力不断提升，实现企业健康、持续、稳定发展，促进了我市市政公用事业的发展，为无锡市的经济社会发展做出了应有的贡献。

　　截至2018年底，集团注册资本为109.42亿元人民币，资产总额为279.46亿元，净资产113.27亿元。下属有无锡市水务集团有限公司（无锡市太湖水务有限公司、无锡市公用水务投资有限公司）、无锡市市政设施建设工程有限公司、无锡市照明股份有限公司、无锡市城市环境科技有限公司、无锡西区燃气热电有限公司、无锡市政公用环境检测研究院有限公司、无锡市市政公用产业集团（宜昌）有限公司（含无锡市政公用产业集团(宜都)燃气热电有限公司）、无锡市市政公用产业集团（宜都）高新建投有限公司、江苏昌硕投资有限公司、无锡昌硕市政基础设施一期投资中心(有限合伙)、无锡市市政公用产业集团桃江树人教育发展建设有限公司11家一级全资公司；无锡华润燃气有限公司1家合资子公司及11家一级参股公司。

　　业务收入：2018年集团完成营业收入96.01亿元。（包括华润燃气有限公司）。

　　集团的使命：安全优质高效地提供公共产品与公共服务，为营造智慧、人文、生态、宜居的城乡环境持续创造价值。

　　集团的愿景：成为区域化发展、国内领先的公共事业品牌企业。

　　企业价值观：担当、共赢、协作、创新。

　　（二）集团发展战略

　　1、集团战略定位与战略描述。

　　战略定位：城市基础设施投资、建设、运营综合服务商。

　　战略描述：整合集团内部资源，不断进行产业延伸，完善产业链条，发挥集团在城市基础设施领域的综合优势，以“总对总”方式拓展外地市场；升维集团科技要素，集成智慧城市平台，强化对城市基础设施综合开发与联合运营的科技支撑；广泛联合社会资源建立涵盖水务、能源、市政、环保等业务在内的城市基础设施联盟，搭建城市基础设施企业合作平台，提供一体化综合服务和可选式菜单服务，在巩固旗下各业务板块行业地位的同时，强化总部服务及资本运作的功能定位，打造价值创造型总部，发挥战略统帅部和平台建设者的作用，最终把集团打造成为智慧城市基础设施投资、建设、运营综合服务商。

　　2、集团公司发展指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大，十九届一中、二中、三中全会精神，在市委市政府的统一领导部署下，主动适应经济发展新常态，追求高质量发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以做大做强做优国有企业、确保国有资产保值增值为目标，以安全优质高效保障民生、服务社会为重点，以深化国资国企改革和体制机制创新为动力，积极强化基础设施市场化运作机制，着力提升国有资产证券化水平，稳妥发展混合所有制经济，进一步发挥产业综合集成优势，努力将集团打造成为区域化发展、国内领先的智慧城市基础设施投资、建设、运营综合服务商，为打造无锡现代产业发展高地，加快建设“强富美高”新无锡作出突出贡献。

　　（三）法人治理结构

　　集团公司为国有独资公司。设董事会（局），不设股东会。董事会（局）行使集团公司的领导职能，经无锡市国有资产监督管理委员会授权，董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。董事会（局）成员7名，其中：外派董事4名，职工董事1名。集团实行董事会（局）领导下的总裁负责制，总裁负责集团公司日常生产经营和管理工作，实施董事会（局）决议，向董事会（局）报告工作，对董事会（局）负责。集团公司同时设立监事会，根据有关法律、法规的规定，对公司的财务活动和董事、高级管理人员的经营行为进行监督，依法维护国有资产及其权益。

　　二、经济责任

　　（一）年度经营业绩

　　1、业务收入： 2018年集团完成营业收入96.01亿元。（包括华润燃气有限公司）。销售自来水3.79亿吨；销售天然气13.4亿立方米；处理污水2.07亿吨；照明维护全市35844盏路灯，处理线路运行故障3379起；市政完成道路养护沥青15.4万平方米，桥梁319座/1469座次，养护维修合格率100%；环卫全年填埋处置生活垃圾35.25万吨，无害化达标处理，安全处置率100%，，铺设HDPE膜 11.58万平方米；渗滤液处理38.49万吨，渗滤液处理水质合格率100%；安全填埋工业危险废物9537.08吨；填埋生活垃圾焚烧飞灰24102.07吨；填埋气体发电量3100万度。

　　2、利润总额：集团2018年实现利润总额5.48亿元，净资产收益率完成 5.26%（扣除道桥资产）。

　　3、资产状况：集团2018年资产总额为279.46亿元，负债 166.19亿元，所有者权益为113.27亿元。

　　（二）可持续发展

　　1、固定资产投入

　　（1）2018年新增固定资产：65110.61万元。（合并范围不包括华润燃气有限公司）。

　　 （2）固定资产投入比例：12.91%（计算公式：新增固定资产/销售收入*100%）。2018年新增固定资产65110.61万元，2018年销售收入504528.54万元（合并范围不包括华润燃气有限公司）。

　　2、投资方向

　　水务：锡澄水厂深度处理工程、自来水老旧管网改造和水表出户、老小区二次供水改造、智慧水务平台、供排水科技创新及科研项目等。提高供排水能力。

　　燃气：天然气高、中压管网，燃气用户发展，改造老旧管网，分布式能源等。提高供气能力。

　　环卫：工业固体废物安全填埋工程等。提高垃圾处置能力。

　　市政设施：二灰场地改造、宜都化工园工程PPP项目、沪昆高铁普安项目等。提升市政设施施工建设能力。

　　城市照明：“市政公用新能源”充电桩及运营平台建设等。提升公司新业务拓展能力。

　　西区电厂：热力管网、天然气管道、电厂配套相关热网建设。做大做强集团能源板块。

　　环境检测：实验室建设、检测创新技术研发。提高环境检测科研能力。

　　收购中金环境，延伸集团环保板块产业链。

　　3、科技创新、研究开发投入及成果等情况

　　水务方面继续推进智慧水务平台建设，开展了分区计量拓扑结构的建立与完善、澄西水源厂无人值守试点、污泥处置技术调研研究等工作。按照市政府及集团紧急任务部署，8月15日前建成了藻泥板框压滤试验车间并投入运行，同步完成藻泥滤前调理技术和滤液处理稳定达标技术研发，将对太湖蓝藻处置工作产生积极的影响和推动作用。同时，致力管道非开挖修复技术的应用研究和推广，4月，非开挖“紫外线光固化修复技术（UV-CIPP）”首次应用在地铁3号线盛岸站的污水管道修复中，此后又成功应用在青祁路污水管道、地铁一号线南延南泉站管道修复工程中。市政设施方面，与东南大学开展了产学研合作，确定基于透水沥青路面应用的高粘改性沥青的优化配比方案，进一步质量，减少成本。全年完成4件实用新型专利、1件软件著作权和1件发明专利的申报。“沥青固废厂拌热再生路面标准化施工工艺”成为建设行业施工员继续教育必学内容；两项目获得市经济和信息化委员会项目补贴，一项目获梁溪区现代产业发展引导资金补助。照明方面，申报发明专利1项、实用新型专利13项，软件著作专利2项，自主研发的智慧路灯示范项目获市科技发展资金项目奖励；新能源公司完成了智慧路灯移动管理终端、智能配电箱、智慧停车系统的开发，申报实用新型专利11项，申报软件著作专利4项；新大成公司取得实用新型专利1项，外观设计专利7项。环保方面，取得34个实用新型专利，4个发明专利，与江南大学合作开展“垃圾渗滤液低能耗低碳源脱氮技术”项目研究，加快“无锡城环科技智能化管理平台”的建设，目前信息监控中心已基本建成。环境检测方面，水质实验室活性炭扩项完成8个指标的扩项工作，具备了13个指标的检测能力，嗅味物质已完成技术开发工作。同时蓝藻资源化利用项目、有机质协同资源化处置项目、新型水体污染物检测方法开发项目等十余项目均进展顺利。

　　4、人才队伍建设

　　畅通渠道，加大人才招聘与引进力度。围绕企业转型发展和新业务发展需求，多渠道、多途径开展招才引智，加强新产业技术、智慧建设、金融运作、市场开发等各类专业人才引进，优化人才结构，积极储备培育能源、环保等新兴产业所需人才。全年共招聘各类人才322人，其中硕士学历45人，本科学历189人，大专学历65人。加强培训，支撑人才培养与开发，加大复合型人才培养力度，多维度提升员工职业素养和专业能力，全年集团共组织、参加培训230余次，培训人员达8000人次。

　　5、积极配合供给侧改革

　　根据市委、市政府供给侧结构性改革目标要求，集团认真落实各项优惠政策，继续对符合条件的工商企业实施水、气优惠政策，全年累计减收水、气费24810万元，为无锡产业强市、其他实体企业减负提供强有力支撑。

　　三、社会责任

　　（一）守法经营、依法纳税情况

　　集团本部和下属各企业诚信经营、服务市民和社会，守法经营，无违法经营行为。2018年集团共上交各项税金53857.88万元（含无锡华润燃气）。

　　（二）企业诚信建设

　　当前，我集团正处于改革发展的关键时期，在激烈的市场竞争中和复杂多变的市场格局中，企业诚信文化是企业生存的基础、发展的动力、行为的准则。2018年集团公司始终恪守诚信准则、坚持“质量第一，诚信第一”，大力推进诚信建设，精心打造行业特色文化，有力促进了企业各项工作的协调发展。

　　集团严格依照国家的法律法规规范地运作企业，诚信经营，不欺诈，不失信，严格遵守协议，认真履行合同，树立用户至上的理念，持续改进，不断创新，为用户或客户提供优质公共产品和服务，主动按时足额缴税，树立诚信形象，努力维护国有资本的保值增值，不断提高企业的经济效益

　　集团按照《公民道德建设实施纲要》的要求，抓住影响诚信形象和发展的主要环节，以岗位诚信建设为切入点，开展针对性教育，规范行业行为，提高服务质量，树立行业新风；以文明单位创建为途径，创新工作新思路，探索工作新举措，开拓工作新局面，创建工作新成果；以思想道德和企业文化建设为依托，继续抓好党风廉政建设，切实改进各级管理人员工作作风，树立良好的员工形象和企业形象。2018年集团累计获得市级以上先进集体36家，获得市级以上表彰先进个人23名，年内新增全国工人先锋号1家，省模范职工小家1家，省级五一巾帼标兵岗1家，省级“安康杯”竞赛优胜单位1家，获得了良好的社会效应。

　　真心帮助群众、真情服务群众是集团对员工诚信要求的基本内容。为此，集团以人为本，凡企业改革改制方案等涉及职工切身利益的重大事项，均提交职工大会审议；深入推行厂务公开，保护好职工的民主监督权，全力推动职工素质工程，重视和加强职工培训，不断提高职工综合素质。

　　（三）就业、福利、职业健康和安全保障

　　截止至2018年度末，市政产业集团从业人员总数4131人，其中在岗职工3500人。

　　集团公司及下属企业严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等各项法律法规，积极推行企业工资集体协商制度，并与员工签订劳动合同，依法足额缴纳了职工的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险，并按规定缴纳生育保险和住房公积金。

　　集团及下属公司做到每月按时、足额发放所有员工工资，为员工提供必要的福利和劳动保障，并随公司效益的递增而增加员工的待遇。同时根据员工的个人发展和对公司的贡献，提供晋升、加薪等激励措施。

　　公司实行标准工时制，每天工作8 小时，每周工作5 天，员工的加班时间不超过法律规定时间。法定节假日和带薪年假的方面严格按照国家相关规定执行，保证员工休息的权利得到充分的尊重。

　　集团公司十分重视保护员工合法权益、改善劳动条件，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，针对专业技术强、危险性高的作业项目，开展专业培训，杜绝违规操作发生，每年至少安排一次突发消防安全人员疏散的实际演习，有效提高员工的安全生产意识和自我保护能力。严格实施国家对于女职工特殊保护的政策，保证女员工的孕产哺乳期等待遇符合江苏省规定。为每一位集团员工提供免费体检、专业劳动保护用具用品等福利，并对因病因灾发生困难及产后的员工进行慰问和物质帮助，年终评比优秀员工及积极分子，并予以表彰。

　　（四）企业文化建设

　　先进的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分。面对市政公用行业的新形势，集团高度重视企业文化建设，大力培育和弘扬“担当 共赢 协作 创新”的企业精神，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进企业改革发展中的积极作用，实现了企业的又好又快发展。2018年我们持续以“增强基层组织活动、推进企业科学发展”为目标，全面提高以党组织为核心的基层组织建设科学化水平，以提升基层组织服务能力为要求，健全完善党的基层组织体系，推进服务型党组织建设，激发基层党建工作活力，有效提升党组织的服务功能，使集团各级党组织服务意识增强，服务作用改进、服务水平提高、服务效能提升。认真贯彻新时代党的建设总要求，围绕基层党支部班子建设、制度建设、业务建设、阵地建设、特色工作等方面要求，全力开展党支部标准化规范化建设工作，高质量完成了标准化规范化建设工作。围绕“推进产业强市、加快科技创新、深化改革转型、保障改善民生、改善生态环境、激励干部干事创业”等六个主题，扎实开展解放思想大讨论活动，认真组织开展“我为企业发展献一策”活动，在集团范围内形成了解放思想促转型、凝心聚力谋发展的良好氛围和强大合力。积极实施党建“强基提质”工程。积极推动党建工作和生产经营深度融合，围绕生产经营创新工作载体，将党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。集团下属基层企业在全省国有企业党建“强基提质”创新案例评选中荣获全省一等奖1个、二等奖2个。积极树立先进典型，利用庆祝建党97周年暨“七一”表彰大会，表彰了一批先进党支部、优秀党员和党务工作者及先进企业党组织，增强了各级党组织和广大共产党员的责任感和使命感。同时引导广大党员干部员工解放思想、坚定信念，求真务实，增强发展的危机意识、机遇意识和创新意识，努力做到“以人为本”，提供优质公共产品和服务。

　　强化监督，严格贯彻落实各项作风新规。加强党风廉政建设，不断增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。深化落实“两个责任”履责纪实，与基层企业签订《党风廉政建设主体责任书》，压紧压实管党治党责任、层层传导工作压力；修订完善三个责任清单，并根据责任清单认真梳理问题清单，制定整改清单，全面落实好党风廉政建设责任制。开展党规党纪教育，组织党员干部集中观看警示教育片《驰而不息正歪风》；督促党员干部自学，继续抓好廉洁自律准则、党纪处分条例、党内问责条例的学习宣传、贯彻落实；每周向党员领导干部发送廉洁自律警示短信。坚决落实从严管党治党新要求，坚持问题导向，强化责任担当，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化运用“四种形态”，强化监督执纪问责，营造了风清气正、干事创业的良好发展环境。健全党委提醒谈话、诫勉谈话和定期约谈制度，全年对责任制落实不到位的子企业和部门负责人开展约谈。以内控机制建设为主线，对重大工程项目实行跟踪审计，招标工作邀请纪检监察部门全程参与，强化监督，对基层企业工程项目进行抽检，开展内部工程项目专项审计，严格把好工程决策、招投标、工程施工、监理和验收及工程资金的使用等重要关口，有效做到防微杜渐。

　　积极推进企业文化建设。通过构建企业先进的精神文化、制度文化、物质文化和形象文化，增强企业的整体凝聚力、核心竞争力和持续发展力。通过组织参观学习和借鉴优秀企业在企业文化建设方面的成功做法和先进经验，开展企业文化交流活动，进一步增强了基层企业对企业文化建设的认知力和实践力。加强和完善企业文化阵地建设，开展丰富多彩的职工文化活动，为企业营造积极向上、和谐奋进的良好氛围。搭建多元文化载体，加强和完善企业文化阵地建设，搭建好集团干部职工交流思想、沟通信息的信息平台。认真组织开展职工评议、文化读书、立功劳动、徒步球类比赛等群众性文体活动，丰富职工文化体育生活，提升职工队伍凝聚力。积极开展“劳模精神、工匠精神、劳动精神”宣讲活动，积极推进劳模支部“双创双提升”工程，认真开展庆祝改革开放四十周年主题宣传，组织征集“照片中走过这40年”主题图片和征文活动，做好40年劳模风采宣传活动。企业文化和凝聚力得到有效提升。积极开展“3.12”志愿植树、“凝聚青春智慧，投身企业发展”纪念建团99周年暨五四青年纪念日活动、青年文明号广场服务咨询等活动，组织集团青年参加演讲比赛和各类联谊活动，加强了企业凝聚力，展示了职工风采，增进了解，加强团结，凝聚人心，为集团跨越式发展打下良好基础。

　　（五）公益慈善事业

　　2018年，集团弘扬“一方有难、八方支援”的人道主义精神，积极投身各类慈善事业。

　　弘扬志愿服务精神，抓好志愿服务组织建设，开展市政集团环保植树活动，践行公益环保，举办学雷锋青年志愿者广场服务活动，为社区居民提供水、气等咨询服务。积极参加社会工作，关心社会困难群体生活，与无锡市特殊教育学校结对开展公益助学活动，适时开展送温暖、献爱心和扶贫帮困活动，积极组织参加各类慈善捐赠、义务献血等活动，向市见义勇为基金会捐赠50万元，组织职工义务献血192人次。按照市委部署要求，深入开展“阳光扶贫”和薄弱村共建，向宜兴徐舍镇奖墅村援建村级基础设施投入20万元。认真做好扶贫帮困、促进发展工作，落实劳动保护工作，坚持对伤、病、困难职工慰问制度，实现帮扶工作经常化、制度化，为全市特困户、低保户补贴、减免水费、燃气费176万元。

　　做好夏季高温慰问工作，集团领导班子先后对金城公铁立交在建工地、太湖新城污水处理厂在建工地、芦村污水处理厂建设工地、中桥水厂、蠡湖金茂府在建工地、梅园水厂、桃花山垃圾填埋场和无锡西区燃气热电有限公司等8个生产施工一线的职工们进行了慰问共计发放1200条毛巾，矿泉水2000瓶，清凉油、药皂等夏季防暑降温包400余件。在全集团上下营造了关心员工、爱护员工的良好氛围。

　　积极发挥青年团员的先锋模范作用，以“一助一”长期结对服务、社区公益服务等为载体，加强青年志愿者行动的服务项目建设，为社区群众提供切实有效的服务，组织青年志愿者参加学雷锋活动、“情暖夕阳红”、社区供水咨询、“环保志愿者在行动”等活动；团员青年还自发对社会弱势群体进行捐款，进一步树立市政公用行业年轻人的崭新形象，社会效应明显。

　　参与无锡广电大型全媒体问政栏目《政风面对面》，变被动等用户投诉为主动找用户征询，直面百姓在用水、用气和市政公用方面的建议和意见，开展各类供水、供气及环境保护咨询服务活动百余次。

　　四、环境责任

　　（一）提高资源利用率

　　水务集团在确保供水水质和服务质量的前提下，进一步优化管理、多措并举，生产部门通过优化运行参数、科学分配产能和节约自用水等方式尽可能降低制水成本，取得了较好的效果，比去年同期节约186.77万元。同时，水务集团对污水处理厂处理后达标排放的中水再利用，全年中水回用量383.4万吨，主要用于河道景观用水、厂区绿化灌溉、脱水设备冲洗等。

　　水务集团继续推进智慧水务平台建设，实施了分区计量拓扑结构的建立与完善、水厂泵房能耗分析模块、澄西水源厂无人值守试点、建立居民二次供水管理平台和消火栓防盗智能化应用试点。积极开展了污泥处置技术调研和研究工作，组建污泥技术研究团队，计划对污泥多种技术路线积极研究，寻求适合公司可持续发展的有效的污泥处置方式。同时，根据三厂提标改造工作实际，开展了城北、太湖厂深度处理气浮中试及高效沉淀小试对比研究实验；推进“中德”水专项示范工程-倒虹冲洗设备的评价工作；与国际知名水区企业丸红、日水株式会社进行了管网普查技术交流；开展了2期“智慧排水”技术沙龙活动；精心组织、科学实施，圆满完成市政府临时交办的蓝藻藻泥试验项目。

　　城环科技公司通过设备扩容、工艺改进等手段，不仅优化了垃圾废弃物的处置流程，也大大降低了单位处理能耗，降耗增效。天顺电厂利用垃圾填埋气体发电，2018年总发电量3345.34万度，实现了垃圾的资源化、无害化利用，相当于节约标准煤13515.17吨，单位沼气发电发电量从最早的1.2度/立方米提升到到目前的2.3度/立方米。针对沼气电厂余热不能得到充分利用，通过余热锅炉烧热水的方式，充分利用烟气余热，2018年对外销售热水11.71万吨。

　　照明公司充分利用清舒道（无锡太湖国际博览中心段）智慧路灯示范项目的建设经验，2018年度已申请实用新型专利13个，其中路灯智能单灯控制器等专利已在蠡湖大道、江海西路项目中得到应用。同时，照明公司集成城市视频传媒显示屏、WLAN、视频监控、电动汽车充电桩、USB充电等功能的智慧路灯在南京信息工程大学滨江学院无锡校区、尚贤河湿地等项目中大放异彩，实现了路灯资源的最大化利用。

　　在照明设施维修过程中，照明公司推广采用高效节能的电器附件，用节能LED灯具取代传统的节能灯、气体放电灯等。2018年华夏路、东亭路项目中，将高耗低效灯具、光源更换为节能、绿色的LED灯具，共计更换及安装灯具456套，排除了设施安全隐患，提高了设施完好率、照明质量及能源利用率。

　　照明公司下属全资子公司市政公用新能源公司按计划稳步推进“市政新能源项目”。2018年度建站46处，建桩507个，年度运营充电量达485.08万度，并优化了充电运营平台的交互界面，增加了充电运营平台的易用性。同时推出了微信、支付宝小程序，丰富了平台的使用渠道，提高了资源的利用率。

　　（二）减少排放

　　水务集团下属所有污水厂都实施了尾水处理工程，有效减少COD、氨氮等富营养化物质的排放总量，全年完成污水处理量2.07亿吨，超额完成1.94亿吨年度目标；削减COD5.66万吨，削减BOD2.68万吨；水质排放综合合格率100%，出水水质稳定达到一级A排放标准，降低对太湖水体富营养化的影响，缓解太湖水环境污染问题。

　　华润燃气公司累计建成并投入使用车用加气站18座，每年可替代约38735吨汽油，减少排放一氧化碳7213吨，碳氢化合物278吨，氮氧化合物684吨。

　　城环科技公司2018年处理生活垃圾35.25万吨，垃圾渗滤液处理38.49万吨，完成蓝藻清运7.66万吨，提供环卫车辆用水6.35万吨，安全处理粪便9.72万吨，安全填埋工业危险废物9537.08吨，填埋生活垃圾焚烧飞灰24102.14吨，实现固体废弃物安全处置率、渗滤液处理水质合格率、工业废物安全处置率三项指标100%。

　　无锡西区燃机热电联产项目2018年实现发电11.92亿度，供热58.34万吨，减少原煤消耗25万吨、烟尘排放1000吨、二氧化硫排放950吨、氮氧化物排放730吨，具有十分显著的社会效益、环境效益和经济效益。