2015年，是国有企业全面深化改革的关键之年，也是廉洁国企建设的攻坚之年。国资系统党风廉政和反腐败工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委五次全会部署，保持政治定力，强化责任担当，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，深入落实“两个责任”，持之以恒改进作风，推进体制机制创新，强化监督执纪问责，在新的起点上努力开创国资系统反腐倡廉新局面。
     一、 强化监督约束，确保守纪律讲规矩
     坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为监督检查的重点，切实维护党的决策和集中统一。
     1、加强对纪律执行情况的监督检查，强化刚性约束。把纪律建设摆在更加突出的位置，加强纪律教育，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律摆在首位。党员领导干部必须严守政治规矩，决不允许自行其是、阳奉阴违。纪检监察机构要加强监督检查，从严执纪问责。
     2、加强对重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。按照中央省市关于深化国有企业和国有资产管理体制改革的决策部署，认真落实全市经济工作会议、国资监管工作会议确定的各项任务，重点加强对企业领导人员履职待遇和业务支出、国有产权进场交易、人事分配等制度执行情况的监督检查，加强对混合所有制改革、重大项目投融资和工程建设等情况的监督检查，促进各项重大决策部署的贯彻落实。
     3、加强对国有企业领导班子的监督管理，规范权力运行。积极适应国企改革发展和国资监管工作的监督。要严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高依法科学民主决策水平。要完善国有资产资源监管配套制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，健全落实企务公开、党务公开等相关制度，强化公开、细化程序，严防暗箱操作。
二、严明“两个责任”，切实勇担责严问责
     认真贯彻落实《意见》要求，进一步细化工作措施，健全责任链条，强化督促落实。要紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，深化细化“五张清单”，把好清单制定关、审核关、公示关，加强对清单落实情况的督促检查，形成实实在在的工作支撑。
     1、完善责任体系。把加强党的领导与完善公司治理结合起来，切实履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。党委必须紧紧围绕加强组织领导、健全工作机制、选好用好干部等基本职责，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的政治责任，推动党风廉政建设党委班子集体责任、主要负责人“第一责任人”和班子其他成员“一岗双责”落地生根；纪委必须更加突出监督执纪问责主业主责，明确“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，细化落实纪委监督责任清单，切实执好纪、问好责、把好关。要健全基层组织网络，构建责任传导机制，努力形成齐抓共管合力。
     2、强化检查考核。建立健全落实“两个责任”监督检查机制，对照清单分解责任，逐级签订党风廉政责任状，一级对一级负责，层层抓落实；要对照清单检查考核，修订完善责任制检查考核细则，确立标准，改进方式，找准问题，抓好整改。
     3、加大问责力度。强化责任追究，实行责任倒查、“一案双查”，对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，监督检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多，或出现区域性、系统性腐败案件，或发生重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，真正做到有错必纠、有责必问。
三、持续改进作风，力求抓常态见长效
始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。
1、突出重要节点和重点领域监管。坚持抓好每一个时间节点，及时查处违纪违规行为。坚决整治和查处用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费、出入私人会所、变相公款旅游、到风景名胜区开会以及违规收受礼金红包等问题。对典型案件坚决予以通报曝光，维护作风建设各项规定的严肃性。
2、强化领导示范引领。企业领导班子和领导人员加强党性修养和党性锻炼，带头改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，严格执行廉政准则和廉洁从业若干规定，防止利用职权和职务影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。要健全落实述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，加强管理监督。积极推进企业审计全覆盖，重点强化企业领导人员经济责任审计，坚持任中审计与离任审计相结合，充分发挥审计的保障和监督作用。
3、完善作风建设长效机制。围绕解决企业领导人员“四风”问题，完善细化与中央八项规定、省委十项规定以及党政机关厉行节约反对浪费条例有关的管理制度，明确尺度标准，确保刚性执行。建立健全企业领导人员履职待遇和业务支出相关制度，督促企业结合实际制定实施细则，细化管理规定，严格审核程序，着力健全和落实财务预算、核准、审计等制度。
四、完善惩防体系建设，突出重预防治关键
认真落实惩防体系规划要求，坚持正面教育和警示教育、防控风险与专项整治、解决问题与完善制度结合起来，不断提升拒腐防变能力。
1、深化反腐倡廉宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、法制宣传和道德品行教育。深化完善分类分层教育机制，创新活动载体形式，提高教育覆盖面和实效性。
2、强化突出问题整治。继续抓好中央巡视组反馈有关问题的整改和工程建设领域突出问题专项治理，强化跟踪督办。深入开展反奢侈反浪费专项整治行动，推动厉行节约反对浪费相关要求落实。加强对“三重一大”决策制度执行情况的专项检查，促进企业决策科学民主。按照市委巡视工作部署要求，配合做好有关巡视工作。
3、全面推进廉洁风险防控。坚持以廉洁风险排查为基础，通过“找、防、控”三个环节，全面推进廉洁风险防控机制建设，切实提升市属国有企业管理水平和预防腐败能力。坚持把握规律性、提高前瞻性、增强预见性，完善惩治和预防腐败体系，为企业做强做优，实现科学发展提供有力保证。
五、严查腐败案件，坚持零容忌无禁区
要严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成惩治腐败的高压态势。要深入剖析典型案例，举一反三，发挥警示教育作用和治本功能。坚持抓早抓小，对党员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正，及时约谈函询诫勉。健全落实重大案件剖析制度和通报制度，把查办案件与警示教育、建章立制相结合，扩大案件查办工作成果。
六、落实“三转”要求，做到有担当自身硬
深化转职能、转方式、转作风，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
1、加强组织建设全面贯彻纪律检查体制改革要求，进一步规范优化企业纪委职能设置；协调市纪委、市委组织部，配齐配优市属企业纪委书记，配优配强纪检监察干部，确保各级纪委聚焦主业。
2、加强能力建设。认真组织政治理论和纪检业务学习，加强反腐倡廉建设理论研究，深化纪检监察业务培训，加强岗位练兵，整合内部资源，提升综合素质。
3、加强思想作风建设。各级纪检监察干部，特别是领导干部要严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，带头落实中央八项规定和省委市委十项规定精神，按照“三严三实”要求修身做人，执纪用权，健全内部监督制约机制，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

                                                              无锡市国资委
           
                                                              2015年3月6日