为贯彻落实市委十二届二次全会精神及《中共无锡市委 无锡市人民政府关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（锡委发[2012]11号）的有关要求，促进全委干部转变作风、提高效能，更好地做好国资监管各项工作，更好地为国企发展服务，现结合我委实际，就开展“作风建设年”活动提出如下工作方案。
    一、 开展“作风建设年”活动的总体目标和要求
    坚持做优做强国有企业，以服务发展、服务企业、服务群众为基本宗旨，以推动“国有经济转方式调结构、促进国有资产保值增值”为中心任务，以人民群众满意为评判标准，以制度建设为根本保障，突出重点，狠抓关键，扎实推进领导干部作风、机关作风、各监管企业党员干部作风和党风廉政建设，努力营造作风最优、效率最高、服务最佳的机关氛围，为确保全年各项目标任务顺利完成，开创国资监管和国企发展新局面提供坚强有力的作风保障。
    二、 开展“作风建设年”活动的主要内容
    （一） 加强机关领导干部作风建设，树立开拓进取、勤政廉政良好形象。
    1、牢记党的宗旨，加强领导干部思想作风建设。以中层以上干部为重点，通过组织各类丰富的学习实践活动，进一步提升理论素养，优化知识结构，增强工作本领。一是加强委学习型领导班子建设。委党委中心组每月至少组织集中学习1次，全年不少于12次学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义价值体系，学习掌握加强国资监管和推动国企做优做强所必需的各方面知识、勇做“两个率先”排头兵等，进一步深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。实行委领导班子成员上党课制度，每季度围绕1个主题，由班子成员给全委党员干部集中上党课，进一步提升领导干部思想政治素养和理论水平，领导干部以身作则，营造委机关良好学习氛围。二是加强中层干部的学风和思想作风建设。采取集中学习和自主学习等多种方式，不断提升委中层干部的学习能力和领导能力。组织委中层干部围绕处室业务工作，选取1个课题，开展学习调研，年内完成调研报告1篇以上，开展中层干部集中业务学习交流活动全年至少2次，同时不断拓展学习阵地，加强学习教育网络建设，开展领导力网络商学院学习等。坚持在工作上始终保持与时俱进，弘扬优良学风，学以致用。
    2、深化“三解三促”活动，加强领导干部工作作风建设。把开展“三解三促”活动与推进国企做优做强、开创国企发展新局面结合起来。深入开展领导干部下基层活动，实现委机关中层以上干部全覆盖。继续做好结对的嶂青村、凤宾路社区的扶贫帮困工作，进一步加大统筹共建与帮扶力度。结合工作实际，建立与威孚股份、华光股份等重点企业的联系点制度，委中层以上干部定期深入基层企业，现场办公、及时了解掌握企业的经营状况，每季度对重点企业的经济运行情况进行一次较为全面的分析，撰写分析报告，帮助解决企业在转型发展中遇到的实际困难，促进企业做优做强。做好群众的信访工作，落实国企改革改制信访责任制，实现稳定风险评估全覆盖，对维护稳定等重大问题，委领导作为第一责任人，第一时间赶到现场，妥善做好相关处置工作。
    3、开展廉洁自律宣教活动，加强领导干部生活作风建设。通过开展廉文荐读活动、寄送廉政贺卡、做好《无锡国资》杂志廉政专题栏目宣传、在国资委网站上开辟廉政文化专栏等活动，引导领导干部加强思想道德修养，同时定期开展廉政警示教育活动，观看警示教育片、组织参观预防职务犯罪教育基地等，筑牢领导干部思想防线，保持严谨正派的生活作风。督促领导干部严格执行《廉政准则》各项规定，强化廉洁自律意识，特别是坚持领导干部选拔任用“一报告两评议”制度，实行委机关经费使用情况的公开制度，对委机关的各项经费做好年初预算报告，年终对执行情况在委内进行通报，做到公开透明。
    （二） 加强机关作风建设，树立为民务实、优质高效的良好形象。
    1、以机关党员干部为重点，深化学习型机关建设。加强宣传教育，使全委干部更加重视学习、善于学习，围绕新的实践重新学习、继续学习，不断提升学习能力，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。通过委机关全体人员集中上党课、公务员知识培训、举办国资监管能力提升培训班等活动，采取专题研讨学习、形势政策教育、脱产培训、自主选学等方式，运用讲坛学堂、业务交流会、参观考察等形式，不断丰富机关干部的学习内容、方法和途径，激发全体干部的学习热情，进一步增强机关党员干部的党性观念，大力弘扬严谨求实学风，立足本职岗位、着眼工作需要、从解决实际问题出发开展有针对性的学习，以学习增长才干，以学习促进工作。
    2、开展公务员职业道德主题教育实践活动，进一步增强机关干部职业道德修养和勤政为民意识。在委机关公务员中大力弘扬“热爱祖国、忠于人民、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作、恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，结合教育活动主题，开展“三个一”读书活动，全委每个公务员都要精读一本马克思主义经典著作、一本与自己本职工作相关的业务著作，写一篇较高质量的读书笔记。举行一次宣誓活动，由委领导领誓，在清明节期间进行市国资委公务员和全体委派董监事宣誓活动。组织全员培训、开展勤政廉政教育，选树和大力宣传职业道德先进典型，在全委形成以遵守职业道德为荣、违背职业道德为耻的良好风尚。在委机关继续全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，提高服务能力和水平。并结合实际，制订市国资委公务员职业道德规范，完善夯实公务员职业道德建设的制度基础。通过教育实践活动，努力塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁的公务员和委派董监事队伍新形象。
   3、提升国资监管质量和效率，进一步优化对企业的服务水平。实现办事速度快，服务质量优，提升权力事项在网上的规范运行水平。加强对监管企业投资决策行为的监管，对监管企业的发展战略、规划和年度投资计划及投资项目的核准和备案，实现权力网上运行。做好“项目推进年”活动的组织落实，确保投资项目按计划推进，探索实施重大投资项目后评估工作，实现投资全过程跟踪，规范企业投资行为。完善国有资产产权管理的办法和制度，实现监管企业国有资产产权登记、资产评估项目的核准备案、国有产权交易和重大资产处置行为审批的网上运行。做好全市创投企业排查摸底工作，为政府决策服务。完善监管企业经营业绩考核与绩效评价体系，研究制定企业领导人员经营业绩考核办法和薪酬管理办法，并组织实施。加强企业经济运营情况分析和全市企业业国有资产统计分析，并按有关规定对外发布统计信息。深化国有企业改革改制，实现企业改革改制行为及方案审批权力网上运行。
    （三）加强政风行风建设，树立公平公正、惠民利民的良好形象。
    1、开展专项治理活动，树立风清气正的机关形象。根据市委、市政府的部署，围绕群众关心的热点难点问题，继续深化工程领域专项治理和公务用车专项治理，巩固“小金库”专项治理成果，建立健全监督制约机制，努力从源头上防治不正之风。
    2、加强作风效能建设，努力创建“文明机关”和“人民满意机关”。以“建勤廉队伍、创一流机关、让人民满意”目标，以争创“文明机关”和“人民满意机关”为抓手，努力在机关作风效能建设社会评议活动中，继续保持先进行列。做好12345政府公共服务热线工作，确保群众诉求件件有回音、事事有落实，通过多种渠道经常听取基层和群众对部门、政风行风和作风效能的意见、呼声和要求，找出差距，总结经验，改进作风。
    3、推进国有企业基层组织创先争优活动，进一步激发国企基层党员干部的积极性、主动性和创造性。以开展“基层组织建设年”活动为契机，继续深化基层组织创先争优活动，以提高思想政治素质、战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，进一步深化企业“四优四强”领导班子建设，建立健全促进企业科学发展的企业领导人员考核评价体系。把服务发展、服务民生、服务群众作为基层组织的核心任务和基层党员干部的基本职责，引导国有企业广大党员干部努力做强做优国有企业、推动国有经济科学发展。
    4、推进国有企业的民主管理，进一步规范国有企业党员干部履职行为。督促企业认真贯彻《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》，继续依法推进和建设职工代表大会、厂务公开、集体协商等民主管理制度，提高公开质量，建立和谐劳动关系，维护职工合法权益。进一步推行职工董事、职工监事制度，加大企业民主管理建设力度。按照“有组织、有目录、有载体、有制度、有考核”的“五有”要求，深入开展党的基层组织党务公开工作，进一步提高党的基层组织党内事务透明度，使党内民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步加强。
    （四）加强党风廉政建设，进一步提升反腐倡廉建设水平。
    1、 推进惩防体系建设，进一步提升反腐倡廉建设水平。认真贯彻省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关部署，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断完善国有资产监督管理机制，加强对企业重要经营领域和关键管理环节的监督，积极开展企业效能监察，加强对贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的监督检查，落实“三重一大”决策制度，完善国有企业权力运行制衡机制，严格规范责任追究。全面完成惩防体系建设第一个五年规划的目标任务。
    2、 强化党员干部纪律教育，进一步严明政治纪律。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，坚持每季度组织委机关全体人员进行一次党纪法规方面的教育，引导各级党员干部始终把保持党的先进性和纯洁性放在首位，坚决服从党的领导、维护党的集中统一、执行党的纪律，全面履行党章赋予的职责，坚决同一切腐败现象作斗争。严肃查处违反政治纪律的行为。
    3、 构建权力运行监控机制，进一步促进权力规范高效运行。按照《关于加快推进权力运行监控全覆盖工作的意见》，强化权力运行监控机制建设，进一步完善委机关内控机制建设、建立健全国资监管信息系统，推进国有企业内控机制建设，进一步加强对市属国有企业内控机制建设的组织协调和工作指导，到2012年底，国有企业全面建成内控机制，加强和完善“三重一大”电子监察系统的运行完善，实现对权力运行的及时、动态和有效监控，促进党员干部廉洁自律，保证国企决策的科学性、民主性和合法合规性。
    4、 加强节约型机关建设，进一步弘扬艰苦奋斗作风。严格控制“三公”经费规模，精减经费开支，坚持勤俭办一切事情，确保今年公务用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费 “四个零增长”。引导委机关全体人员做到节约每一滴水、每一度电，进一步推行无纸化办公，创建 “节约型机关”。
    三、 “作风建设年”活动的实施和保障措施
    1、 加强组织领导。委机关成立开展“作风建设年”活动领导小组，委党委书记任组长，各分管领导任副组长，各处室负责人任成员，统筹推进“作风建设年”活动。领导小组办公室设在监察室，具体负责日常组织和协调工作。
    2、 强化作风建设的检查考核。加大对开展“作风建设年”活动的检查考核力度，加强重点工作督查和作风效能明查暗访，将作风建设检查考核情况与处室和个人考核奖惩、评优评先、干部提拔使用挂钩。
    3、 严格责任追究。对作风建设中发现的突出问题整改不力并造成一定影响的要进行问责；对督查和明查暗访中发现的有令不行、有禁不止等不作为、慢作为、乱作为等作风效能问题，要严格按照规定进行查处；对违反反廉洁自律各项规定的党员干部，一经发现将依照相关规定严肃处理，构成违法违纪的，按照法律、纪律规定进行处理。

附件：
    《无锡市国资委关于成立“作风建设年”活动领导小组的通知》

                                              二○一二年二月二十八日

无锡市国资委关于成立“作风建设年”活动领导小组的通知

委各处室、董监事中心：
    为了认真贯彻落实《中共无锡市委 无锡市人民政府关于开展“作风建设年”活动的实施意见》（锡委发[2012]11号）的有关要求，建立国资委开展“作风建设年”活动的工作机制，促进国资委党员干部进一步转变作风，提高效能，更好地为发展服务、为企业服务、为群众服务，推动国资监管工作和国有企业健康发展。经研究，决定成立无锡市国资委“作风建设年”活动领导小组，成员名单如下：

    组 长：黄蓉华
    副组长：沈宁宁 方中伟 周 燕
    成 员： 王友宽 尤 毅 刘寅佳 蒋 岷 岳 旦 王晓燕 王国生 陈国珍 朱昱安
    领导小组办公室设在市国资委监察室。