一、公司概况

　　（一）公司简介

　　无锡市市政公用产业集团有限公司于2003年4月28日挂牌成立，是经无锡市人民政府批准，由无锡市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责并单独出资设立的国有独资集团公司。集团公司注册资本109.49亿元,主要经营范围包括：对城市公用基础设施项目（城市自来水、污水、燃气等）的建设、燃气发电、供热（限子公司经营）；市政府授权范围内的资产经营和资本运作；对城市公用基础设施项目（城市自来水、污水、燃气等）的筹资、投资和运营；经市政府及有关部门批准的其他业务（不含前置许可项目）。

　　2021年集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市第十四次党代会精神，在市委、市政府的坚强领导和市国资委的统筹指导下，坚持不懈走高质量发展之路,奋力完成改革发展任务，经济运行稳中有进、稳中提质，实现了“十四五”良好开局。

　　集团使命：让城市更美丽、让生活更美好。

　　集团价值观：担当、共赢、协作、创新。

　　（二）公司发展战略

　　战略定位：新型城市基础设施投资、建设、运营综合服务商与经营商。

　　集团立足“新型城市基础设施投资、建设、运营综合服务商与经营商”这一战略定位，坚持服务大局与市场运作相结合，坚持立足当前与适度超越相结合，坚持资源整合与开放合作相结合，坚持深化改革与创新驱动相结合，坚持紧抓机遇与严控风险相结合，坚持“绿色市政、健康市政、创新市政、智慧市政、人文市政”五大发展理念，推动水务、市政工程、特色环保、能源、战略性新兴业务等五大业务板块战略性布局，践行提质基础市政、强化市政工程、发展特色环保、打造品牌市政、输出集整市政等五大发展思路，切实担当市委市政府赋予的重大市政设施投资建设管理和国有资产保值增值责任，在无锡争做“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵大局中发挥市政力量，推动“十四五”期间高质量、跨越式发展。

　　（三）公司治理

　　集团公司为国有独资公司。公司设党委会，发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。公司设董事会（局），不设股东会。董事会（局）行使集团公司经营管理的决策职能，经无锡市国有资产监督管理委员会授权，董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。董事会（局）成员7人，其中：外部董事4人，职工董事1人。经理层设总裁1人，副总裁3人。总裁负责集团公司日常生产经营和管理工作，实施董事会（局）决议，向董事会（局）报告工作，对董事会（局）负责。集团公司同时设立监事会，根据有关法律、法规的规定，对公司的财务活动和董事、高级管理人员的经营行为进行监督，依法维护国有资产及其权益。2021年，集团修订完善董事会对经营层授权管理、总裁工作细则、投资管理、财务管理、合同管理、安全管理、内部审计、国有资产交易监督管理等各类制度共计19项，构建流程规范、运作高效、管控有力的内控运行体系，有效提升企业经营管理水平，为推动企业高质量发展提供坚实保障。

　　二、经济责任

　　（一）年度经营业绩

　　1.业务收入：2021年集团完成营业收入120.03亿元。（不包括无锡华润燃气有限公司）。

　　2.利润总额：2021年集团完成利润总额5.08亿元（考核口径），净资产收益率完成2.95%（考核口径）。

　　3.资产状况：2021年集团资产总额为401.02亿元，负债257.10亿元，所有者权益总额为143.92亿元。

　　（二）可持续发展

　　1.固定资产投入

　　（1）2021年新增固定资产：65,403.50万元。（合并范围不包括无锡华润燃气有限公司）。

　　（2）固定资产投入比例：5.45%。2021年新增固定资产65,403.50万元，2021年销售收入1,200,338.81万元（合并范围不包括无锡华润燃气有限公司）。

　　2.投资方向

　　2021年，集团围绕做好安全保供，持续加大市政基础设施和为民办实事项目投入力度，不断提升公共产品质量和公共服务水平。水务板块完成芦村、太湖新城污水处理厂提标改造工程；锡澄水厂深度处理二期工程、城北污水处理厂五期工程通水试运行；老旧供水管网改造、二次供水改造、农村供水设施改造等项目持续推进，提升供排水保障能力，确保城乡供水安全优质高效、污水处理稳定达标。能源板块硕放、堰裕路“一南一北”加气加氢站建成投运；累计建成市政新能源充电场站近200座、充电桩2500台，实现全市核心区域全覆盖；加快推进老旧燃气管网改造，实施钱皋线热网工程和燃气应急锅炉脱硝改造，不断提高供气、供热和发电能力，确保城市燃气供应安全，确保电厂安全环保稳定运行。市政板块加快推进装配式材料产业化、智慧沥青工厂等项目；实施无锡市区道路、桥梁、照明等市政基础设施建设；湖北宜都、湖南桃江、贵州普安等外地PPP项目有序推进，保障城市交通和照明设施安全稳定运行。环保板块加快推进工废焚烧节能减排暨环境优化提升、桃花山固体废弃物可持续处置基地改造、医废线自动化改造等项目，提高废物处置能力和水平，确保环保质量全面达标，各类废弃物无害化、减量化、资源化处置。

　　3.科技创新、研发投入及成果等情况

　　进一步加强对科研工作的统一领导，完善内部管理制度和体系，充分发挥科研资源共享机制，全力打造集团科研平台，实现科技创新及科研项目的高速发展。全年申报专利、软件著作权、授权实用新型专利、完成成果转化共计167项。城环科技《垃圾填埋场滑坡灾害演化机制及风险管控关键技术》荣获教育部科技进步一等奖。水务集团参与编制的《江苏省城市自来水厂关键水质指标控制标准》荣获江苏省建设科技创新成果二等奖。新增市政设施、天顺电厂2家高新技术企业。集团与中科院过程所签署《科技协作工作合作协议》，在资源循环利用、节能减排、智能制造、环卫环保等方面开展科研合作。水务集团与同济大学合作开展“智慧水务”建设。华润燃气与华科大无锡研究院共建能源大数据联合实验室，与南航自动化学院共建江苏省研究生工作站。市政公司、西区电厂分别与东南大学共建产学研合作基地和燃气热电技术联合研究中心。

　　4.人才队伍建设

　　加大人才招聘与引进力度，围绕企业转型发展和新业务发展需求，多渠道、多途径开展招才引智，加强新产业技术、智慧建设、金融运作、市场开发等各类专业人才引进，优化人才结构，积极储备培育能源、环保等新兴产业所需人才。2021年集团共招聘各类人才835人，其中硕士学历52人、本科学历382人、大专学历401人。大力实施专业技术人才职称评审工作，2021年集团共新增高级职称专业技术人员22人，新增中级职称专业技术人员66人，专业技术人才队伍进一步壮大。

　　5.深化国企改革

　　制定集团“十四五”发展战略规划，明确“1-5-5-5”整体发展思路。扎实推进国企改革三年行动，着力加强现代企业制度建设，健全市场化经营机制，超额完成年度改革目标任务。持续推进国企提质增效，优化集团资产布局，全年清算低效无效企业10家，治理重点亏损子企业1家，注销僵尸企业3家，盘活存量资产收益403万元。开展企业出租资产专项治理工作，开发出租资产信息化管理系统，逐步实现出租信息化、规范化管理。加强上市公司总部能力建设，进一步优化组织架构，充实经营团队力量，聚焦做大做强制造业，着力解决并购前历史遗留问题，推进环保板块内部资源整合与资产重组。

　　6.发展现代产业

　　集团持续加强与央企、地方国企、民企合作，重点围绕城市基础设施、照明亮化、综合能源、光伏电站、充换电站、工程检测、水环境治理等领域开展一揽子项目合作。全面启动水务调度服务中心整体优化提升工作，打造高度现代化、智慧化水务调度服务和应急指挥平台。开展高品质饮用水试点工作，率先在九龙湾等地推出示范点。利用现有水厂资源，拓展光伏发电项目。大力发展精装安居、厨电燃热、燃气保险业务，积极开发5G、多杆、LED改造等增值业务，新增“星络充电通”“快电”“斑马”等互联互通平台，与蔚来汽车、特来电合作建设充换电站。全面推进小量产废企业危废收集工作，上线全省首个小量产废企业危废收集智能云平台。

　　7.精细化管理促进提质增效

　　积极开展融资工作，成功发行超短融资券18亿元、公司债7.5亿元、可续期公司债5.6亿元，成功注册私募公司债20亿元。积极对上争取资金，累计获得中央和省级财政补助资金7616.2万元。推进污水处理厂项目申报公募REITs相关工作，提高资产证券化水平，积极推进项目资产尽调工作，进一步完善发行方案，优化成本测算。

　　三、社会责任

　　（一）守法经营、依法纳税情况

　　集团本部和下属各企业严格依照国家法律法规规范运作企业，服务市民和社会，无违法经营行为。集团主动按时足额缴税，2021年集团共上交各项税金6.76亿元。2021年集团始终恪守诚信准则、坚持“质量第一，诚信第一”，大力推进诚信建设，有力促进了企业各项工作的协调发展。集团严格依照国家的法律法规规范地运作企业，诚信经营，不欺诈，不失信，严格遵守协议，认真履行合同，树立用户至上的理念，持续改进，不断创新，为用户或客户提供优质公共产品和服务，树立诚信形象，努力维护国有资本的保值增值，不断提高企业的经济效益。

　　(二)促进就业和员工保护

　　集团坚持以人为本，根据集团战略和经营发展需要，优化完善人力资源管理制度116项，涉及人事管理、薪酬管理、绩效考核、员工培训等方面。为提升员工专业技术水平和岗位适应能力，增强企业后备力量，提升企业综合竞争力，集团多方面、全方位地组织各类培训，2021年共组织开展培训2500余次，累计38000余人次参加培训，有效提高了员工专业技术和技能水平。落实集团三年干部规划，加强优秀年轻干部发现培养选拔工作，举办集团2021年青年人才培训班，教育引导113名35周岁以下的青年人才骨干在培训中提升理论素养、强化担当作为、增强工作本领。组织23名优秀年轻干部人才到集团各基层企业和各部室进行双向交流，着力培养打造一支有思路、有活力、勇创新的国企优秀青年骨干队伍。截至2021年末，集团从业人员总数10517人。

　　真心帮助群众、真情服务群众是集团对员工诚信要求的基本内容。为此，集团以“职工利益”为中心，加强工会劳动保护机制建设，组织职工参加“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动，维护职工安全与健康权益。组织基层企业积极参与各级劳动竞赛、技能竞赛等活动，新增市五一劳动奖状1家，市工人先锋号1家，市五一劳动奖章3人，市五一创新能手5人，市劳模3人。带领集团各级工会健全完善困难职工精准帮扶机制，常态化关心慰问离退休老干部、婚丧病育职工家属、长期驻外干部职工及家属，认真做好困难职工帮扶关爱工作，在传统佳节、迎峰度夏、疫情防控期间对职工及时“送温暖”，打造有温度的“职工之家”。

　　（三）企业文化建设

　　面对市政公用行业新形势，集团高度重视企业文化建设，通过构建企业先进的精神文化、制度文化、物质文化和形象文化，增强企业整体凝聚力、核心竞争力和持续发展力。组织开展集团第四届职工运动会暨2021年消防运动会、庆祝建党100周年文艺汇演等职工文体活动，丰富职工文化生活。与无锡广电集团建立全方位宣传战略合作伙伴关系，全方位、多层次、立体化及时报道集团和各基层企业改革发展、党建工作、为民服务的新举措、新行动、新成果。强化先进示范带动，做好市级和市国资系统“两优一先”评选推荐工作，组织开展集团2021年“两优一先”推荐评选工作，在集团内部大力营造比学赶超、见贤思齐的良好氛围。 

　　（四）社会公益和慈善活动

　　大力推进为民办实事。聚焦市民群众日常生活中遇到的用水用气等方面烦心事、操心事，积极主动解决用户急难愁盼问题。全年完成老旧供水管网改造59.7公里、二次供水改造项目103个，新发展民用天然气6.9万户。大力实施“微幸福”民生工程，完成刘潭一村供水改造和惠盛路小区、桃源村等500余户管道天然气入户工程。积极履行国企责任，对特困用户、低保用户等困难群众实行水气价格优惠，2021年共计优惠241万元，惠及用户7100户。认真做好热线服务工作，12319热线平台全年接受各渠道工单22973件，按时办结率100%，反馈率100%。深入开展“携手共创文明家园”“万企连万村，共走振兴路”等主题活动，结合“乡村振兴”战略，深入宜兴市西墟村、蒋墅村开展阳光扶贫、薄弱村结对共建，认真做好扶贫帮困、促进发展工作。大力弘扬志愿服务精神，组织职工参加慈善捐赠、无偿献血、爱心衣物捐赠等活动，累计社会捐款25.28万元，无偿献血109人次。

　　加快营商环境优化步伐。围绕市委、市政府打造“最优营商环境城市”目标要求，多措并举提升用水用气接入效率和服务水平，无锡市“获得用水用气”指标跻身全国优化营商环境标杆城市行列。推行水气“二零零”服务，获得用水用气办理环节压缩至2个、接入时间压缩至2-4个工作日，效率分别提升33%和60%。认真落实供给侧结构性改革要求，扎实推进“降成本、补短板”工作，全年为我市实体经济降低水气成本2.95亿元，其中减免水费2.1亿元，减免气费0.85亿元。

　　落实疫情防控公用服务保障。疫情期间，严格落实安全优质高效供水供气各项保供措施，全力确保饮用水、天然气稳定供应。扎实做好全市180家医疗机构、136个集中医学隔离观察点、1家新冠定点收治医院、1个重点涉外场所等医废安全收运处置工作，牢牢守住疫情“最后一道防线”。7月下旬，派出4名专业工作人员和2辆医废收运车支援南京、扬州，圆满完成医废应急收运工作任务。认真落实省、市关于支持中小微企业和个体工商户平稳健康发展、减免承租国有企业经营用房租金的政策要求，共减免户数17户，减免金额75.9万元。

　　四、环境责任

　　（一）提高资源利用率

　　认真贯彻落实市委、市政府关于太湖安全度夏工作的决策部署，确保安全优质供水，连续十四年高质量完成太湖安全度夏工作。锡澄水厂深度处理二期工程建成50万吨/日规模活性炭+臭氧深度处理设施，标志着我市以太湖、长江为水源的水厂实现了深度处理全覆盖，进一步保障了生活饮用水水质安全可靠。强化供水管线检漏工作，修复处置完成率达99.37%，通过深化分区计量等措施，克服年初寒潮带来的不利影响，全年管网漏损率控制在9.3%。

　　通过余热利用联合循环、抽汽供热降低冷源损失等方式实现能源梯级利用，联合循环综合热效率达65%。全年发电16.8亿度，供热67.9万吨，燃气应急锅炉脱硝改造全面完成，有效降低氮氧化物、二氧化硫、粉尘等排放量。

　　实施填埋气体资源化利用，将桃花山生活垃圾填埋场产生的填埋气体转化为再生能源，每小时耗气量2500m3，全年输送“绿色电力”2044.86万度，在有效减少填埋场异味、降低环境隐患的同时，实现变废为宝。针对沼气电厂余热不能得到充分利用的问题，通过余热锅炉烧热水的方式，充分利用烟气余热，全年对外销售热水7.34万吨。

　　（二）生态环境保护

　　实现污水达标处理。完善城区污水收集系统，完成芦村、太湖新城污水处理厂提标改造工程，进一步提升污水排放水质，改善太湖流域水环境。完成主城区污水处理2.07亿吨，出水稳定达到一级A排放标准，净水厂尾泥、污水厂污泥均安全处置，水质排放综合合格率、污泥安全处置率均达100%；削减COD4.48万吨、BOD2.28万吨，有效降低对生态环境的影响。

　　大力发展清洁能源。新发展民用户7.6万户，累计用户数达150万户。全年供应天然气16.7亿立方米，其中供应燃气电厂4.4亿立方米，供应城市燃气12.3亿立方米。相当于减少燃煤330万吨，减少二氧化碳排放850万吨，减少二氧化硫排放7.5万吨，减少烟尘排放1.4万吨。无锡首座加氢站——新吴区硕放加氢站、江苏省首座加气加氢合建站——堰裕路加气加氢站建成投运，共同为新能源公交车提供加氢服务，为氢燃料电池汽车整车生产及首条氢能源公交示范运营线提供加氢保障。有序布局新能源汽车充电桩建设，累计为用户提供186万次充电服务，完成充电量4300万千瓦时，实现二氧化碳减排3.4万吨。

　　实施废物减量化、无害化处置，安全填埋生活垃圾1.63万吨、生活垃圾焚烧飞灰6519.5吨，处置渗滤液30.98万吨；安全填埋工业危废7722.65吨，焚烧工业危废1.33万吨；做好市区医废安全收运处置工作，日产日清处置医废8030.95吨，有效防范二次污染。